城与乡，是东说念主类出产生计的两大空间载体。激动城乡交融发展，不仅是处治城乡发展不屈衡、农村发展不充分问题的重要举措，更是推动经济社会高质料发展、完毕全体东说念主民共同宽裕的势必采选。党的十八大以来，习近平总文告潜入瞻念察全国城乡磋商一般王法和我国城乡磋商演变趋势，围绕推动城乡交融发展作出一系列进犯剖析。这进一步丰富了马克想概念城乡磋商表面，为我国构建新式工农城乡磋商，推动城乡高质料交融发展提供了场所指引。

科学把捏城乡交融发展丰富内涵

习近平总文告指出，“激动城乡发展一体化，是工业化、城镇化、农业当代化发展到一定阶段的势必条目，是国度当代化的进犯鲜艳”“要宝石以改良为能源，不绝破解城乡二元结构”“更好推崇县城连结城市、带动乡村作用，率先在县域内完毕城乡交融发展”。一系列进犯剖析，深化了对城乡交融发展的王法性意志，蕴含防护塑城乡磋商、走城乡交融发展之路的丰富内涵。

强调城乡交融发展的“全面性”。马克想、恩格斯从出产力和社会单干发展的角度揭示了城乡磋商演变王法。习近平总文告指出，“要把工业和农业、城市和乡村行为一个全体统规划划，促进城乡在决策布局、因素建设、产业发展、环球就业、生态保护等方面相互交融和共同发展”。这为我国激动城乡教悔、医疗、文化等共同体诞生，构建新式工农城乡磋商提供了科学指引。其中，统筹决策布局是“前奏曲”，要宝石城乡诞生一体布局，因地制宜，精确施策；因旧友融是“能源源”，要指导城乡因素解放流动，在提高因素建设效率的基础上，开释城乡交融发展新动能；产业交融是“重要点”，要闪现城乡经济轮回，壮大县域富民产业，推动农村一二三产业深度交融，让农民更多分享产业升值带来的收益。

谨防城乡交融发展的“联动性”。城乡交融发展是城乡磋商演变的进犯趋势。城镇和乡村是互促互进、共生共存的，城乡交融发展不是城市和乡村的机械结合，而是在罢免客不雅王法的基础上，充分推崇工业和农业、城市和乡村各自的功能和上风，在互动联动中完毕城乡高质料交融发展。一方面，城市是当代化诞生的进犯载体，领有东说念主才、资金、时期等各样丰富的出产因素，在带动农业农村发展、促进农民增收等方面具有显耀上风，要以城带乡，补皆农业农村短板，破解城乡发展不屈衡不充分问题，完毕城市与乡村共同兴隆发展。另一方面，乡村是巨大的挥霍商场和因素商场，兼具出产、生计、生态、文化等多重功能，不同乡村具有各自的资源资质，要以乡促城，在尊重城乡互异、保留主体功能基础上，推动乡村与城市同频共振、相向而行。

疼爱城乡交融发展的“渐进性”。走中国特质城乡交融发展之路，既要罢免城乡磋商演变的内在王法，也要相宜我国东说念主口范畴巨大的基本国情。习近平总文告揭示了城乡发展的两大王法，强调“在当代化程度中，城的比重高涨，乡的比重下跌，是客不雅王法”“不督工业化、城镇化进展到哪一步，农业都要发展，乡村都不会沦一火，城乡将永恒共生并存，这亦然客不雅王法”。城乡交融发展是个永恒的渐进经由。领先，城乡二元结构还莫得根底改变，要通过全面深化改良，毁掉妨碍城乡因素对等交换、双向流动的轨制壁垒，激活城乡发展活力。其次，不同地区城乡交融发展阶段存在互异，要适应把捏改良时序、节律和要领，充分推崇地方积极性，宝石分类施策、梯次激动。终末，接续激动农业改革东说念主口市民化，既要把该绽开的“城门”绽开，又要充分尊重农人心愿，为其留足城乡调动的缓冲空间，保持历史耐性，不要高歌隆激动。

追求城乡交融发展的“分享性”。减轻城乡分袂，促进城乡共同兴隆，是适合新式城乡磋商发展趋势、激动中国式当代化的势必采选。一边是兴隆的城市、一边是凋敝的农村，不相宜咱们党的在野概念，也不相宜社会概念的执行条目。新时期推动城乡交融发展，要从计谋的高度把捏和处理城乡磋商，促进城乡因素对等交换、双向流动，让纷乱农民对等参与当代化程度、共同分享当代化后果。要正视城乡间“一条腿长、一条腿短”的问题，从执行动身补短板、强弱项，重心处治城乡发展不屈衡、农村发展不充分问题，在宝石农业农村优先发展的基础上，加速激动新式城镇化诞生和乡村全面振兴，始创城乡交融发展新场所。起劲减轻城乡差距，在宝石城市和农村地位对等的基础上，推动资源分享、发展契机分享和环球就业分享，让纷乱农民分享改良发展后果。

深化拓展城乡交融发展实践旅途

比年来，我国城乡交融发展按序不绝加速。2024年末，我国常住东说念主口城镇化率为67%，比2020年末提高3.11个百分点。但也要看到，一些胁制因素解放流动的壁垒已经存在，环球就业均等化水平还有待普及。推动城乡高质料交融发展，要向改良要能源，紧扣城乡磋商重塑，对城乡改良作出统规划划，全面提高城乡决策、诞生、治理交融水平。

挫折城乡分割，下好决策“一盘棋”。买通城乡发展空间，能力完毕双向奔赴。习近平总文告指出，“要挫折城乡分割的决策面目，建立城乡一体化、县域一盘棋的决策不断和践诺体制”。应不成偏废、系统谋划，从编制决策上指导城乡科学布局。一是强调治体性，构建城乡交融、区域一体、多规合一的决策体系，推动城乡功能互补，完毕决策全诡秘。二是谨防互异性，宝石从市情和乡情动身，尊重城市的近况、历史沿革，尊重乡村的当然地形地貌，因地制宜、协同激动。三是超越实效性，加强县域政府对城乡决策的分类指导和监督不断，变成层级明晰、类型皆全的不断体系，增强决策的收敛性、指导性和操作性，确保一张蓝图绘到底。

谨防伙同发展，完毕诞生“一体化”。全面诞生社会概念当代化国度，既要诞生富贵的城市，也要诞生兴隆的农村，推动变成工农互促、城乡互补、伙同发展、共同兴隆的新式工农城乡磋商。促进城乡交融发展，要在伙同发展高下功夫，通顺城乡诞生堵点，为农村发展注入新能源。推动因素互享，毁掉妨碍城乡因素解放流动的体制机制壁垒，促进各样因素更多向乡村流动，增强农业农村活力。推动产业共兴，通过城乡一体化布局，推动农村一二三产业深度交融，发展各具特质的县域经济，缓助壮大乡村特质产业，在产业协同中逐渐减轻工农差距、城乡差距。推动设施共建，完毕城乡给水、排水、电力、通讯、热力、燃气等基础设施互联互通，加速城市基础设施向乡村延迟、环球就业向乡村诡秘。

超越系总揽理，构建治理“一张网”。“十五五”决策建议冷落，“加强乡村治理，完善社区治理”。促进城乡交融发展，要谨防翻新治理理念、治理模式、治理技巧，不绝提高城乡治理交融水平。率先在县域内毁掉城乡二元结构，宝石系总揽理，以县域为连系点和切进口，统规划划城乡社区治理使命，谨防以城带乡、以乡促城、上风互补、共同提高，促进城乡治理同向同频。推动“多规合一”改良落地，以数字时期赋能城乡治理，完善网格化不断、细致化就业、信息化撑持的下层治理平台，促进“一网通办”政务就业城乡全诡秘。指导社会组织、企业等多元主体参与，健全党组织指导的自治、法治、德治相结合的下层治理体系，不绝普及城乡治理的社会化、法治化、专科化水平，提高社会治理效劳，切实增强城乡住户的得到感、幸福感、安全感。

宝石共建分享，激动就业“均等化”。全面诞生社会概念当代化国度，塌实激动共同宽裕，最沉重最勤恳的任务仍然在农村。走城乡交融发展之路，要持续推动城乡基本环球就业均等化，让纷乱农民分享改良发展后果。一方面，加大对农村环球就业和社会功绩的干与，聚焦补皆乡村环球就业短板，推动教悔、医疗、养老、社会保险等环球就业持续向农村延迟诡秘，健全全民诡秘、普惠分享、城乡一体的基本环球就业体系。另一方面，进一步毁掉轨制壁垒，逐渐构建权责明晰、保险有劲、绵薄高效的环球就业轨制体系，确保城乡住户大概刚正可及地得到约莫均等的基本环球就业。

（作家：燕连福，陕西省中国特质社会概念表面体系盘选取心特约盘考员、西安交通大学马克想概念学院院长）